三分鐘看懂2021年中央一號文件！
發布時間：
2021-03-05 13:36
2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》今日發布，這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件，都有哪些重點?一起來看!
2021年目標任務
①農業供給側結構性改革深入推進;
②糧食播種面積保持穩定，產量達到1.3萬億斤以上;
③生豬產業平穩發展;
④農產品質量和食品安全水平進一步提高;
⑤農民收入增長繼續快于城鎮居民;
⑥脫貧攻堅成果持續鞏固;
⑦農業農村現代化規劃啟動實施;
⑧脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡;
⑨鄉村建設行動全面啟動;
⑩農村人居環境整治提升;
?農村改革重點任務深入推進;
?農村社會保持和諧穩定。
四項政策助銜接
實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
① 設立銜接過渡期。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。② 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態監測和幫扶機制。
以大中型集中安置區為重點，扎實做好易地搬遷后續幫扶工作。加強扶貧項目資產管理和監督。③ 接續推進脫貧地區鄉村振興。實施脫貧地區特色種養業提升行動，深化拓展消費扶貧。
持續做好有組織勞務輸出工作。吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業。
加大對脫貧縣鄉村振興支持力度。④ 加強農村低收入人口常態化幫扶。開展農村低收入人口動態監測，實行分層分類幫扶。
七個方面促農業現代化
加快推進農業現代化
① 提升糧食和重要農產品供給保障能力。實行糧食安全黨政同責。建設國家糧食安全產業帶。穩定和強化種糧農民補貼。深入推進農業結構調整。完善糧食主產區利益補償機制。
擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。加快構建現代養殖體系。開展糧食節約行動。② 打好種業翻身仗。加快實施農業生物育種重大科技項目，盡快實現重要農產品種源自主可控。
開展種源“卡脖子”技術攻關。
③ 堅決守住18億畝耕地紅線。嚴格實行土地用途管制。落實最嚴格的耕地保護制度。實施新一輪高標準農田建設規劃，2021年建設1億畝高標準農田。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理。④ 強化現代農業科技和物質裝備支撐。實施大中型灌區續建配套和現代化改造。支持高校為鄉村振興提供智力服務。
深入推行科技特派員制度。
打造國家熱帶農業科學中心。
提高農機裝備自主研制能力，加大購置補貼力度。
強化動物防疫和農作物病蟲害防治體系建設。
⑤ 構建現代鄉村產業體系。打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣域。建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群。
推進農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區建設。創建現代林業產業示范區。
⑥ 推進農業綠色發展。實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。持續推進化肥農藥減量增效。
全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動。
在長江經濟帶、黃河流域建設一批農業面源污染綜合治理示范縣。
試行食用農產品達標合格證制度。推進以長江為重點的漁政執法能力建設，做好退捕漁民安置保障工作。發展節水農業和旱作農業。
實行林長制。⑦ 推進現代農業經營體系建設。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體。發展壯大農業專業化社會化服務組織。
深化供銷合作社綜合改革。
培育高素質農民。
八大措施強建設
大力實施鄉村建設行動
① 加快推進村莊規劃工作。
2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，明確村莊布局分類。
② 加強鄉村公共基礎設施建設。
實施農村道路暢通工程。
實施農村供水保障工程。
實施鄉村清潔能源建設工程。
實施數字鄉村建設發展工程。
實施村級綜合服務設施提升工程。
③ 實施農村人居環境整治提升五年行動。
分類有序推進農村廁所革命，到2025年基本普及衛生廁所。
因地制宜建設污水處理設施，到2025年農村生活污水治理率達到40%。
健全農村生活垃圾收運處置體系。
④ 提升農村基本公共服務水平。
強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌。
提高農村教育質量。
全面推進健康鄉村建設。
推動公共就業服務機構向鄉村延展。
完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度。
健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡。
⑤ 全面促進農村消費。
加快完善縣鄉村三級農村物流體系。
加快實施農產品倉儲保險冷鏈物流設施建設工程。
完善農村生活性服務業支持政策。
⑥ 加快縣域內城鄉融合發展。
推進以人為核心的新型城鎮化，促進大中小城市和小城鎮協調發展。
壯大縣域經濟，承接適宜產業轉移，培育支柱產業。
推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。
推動在縣域就業的農民工就地市民化。
⑦ 強化農業農村優先發展投入保障。
繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。
發展農村數字普惠金融。
健全農業再保險制度。
⑧ 深入推進農村改革。
有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。
積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。
完善盤活農村存量建設用地政策。
2021年基本完成農村集體產權制度改革階段性任務。
五項舉措強領導
加強黨對“三農”工作的全面領導
① 強化五級書記抓鄉村振興的工作機制。縣委書記應當把主要精力放在“三農”工作上。建立鄉村振興聯系點制度。開展縣鄉村三級黨組織書記鄉村振興輪訓。② 加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。③ 加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。有序開展鄉鎮、村集中換屆，選優配強鄉村領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度。深入推進平安鄉村建設。
④ 加強新時代農村精神文明建設。建強用好縣級融媒體中心。
持續推進農村移風易俗。⑤ 健全鄉村振興考核落實機制。建立常態化約談機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核。
黨的十八大以來中央一號文件回顧
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，持續加大強農惠農富農政策力度，扎實推進農業現代化和新農村建設，全面深化農村改革，農業農村發展取得了歷史性成就，為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐。下面，一起來回顧黨的十八大以來，歷年中央一號文件的重點、要點：
2020年
1.打贏脫貧攻堅戰
2.補上農村基礎設施和公共服務短板
3.增加農民收入
4.穩定糧食生產
5.加快恢復生豬生產
6.真金白銀補短板，強化“人、地、錢”要素支持
7.擴大農業農村投資
要點
2020年中央一號文件對標對表全面建成小康社會目標，聚焦完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板這兩大重點任務。提出要補上農村公共基礎設施、供水保障、人居環境整治、教育、醫療衛生服務、社會保障、公共文化服務以及生態環境治理等8方面短板。
2019年
1.2020年實現貧困縣全部摘帽
2.嚴守18億畝耕地紅線
3.允許承包土地的經營權擔保融資
4.加大非洲豬瘟等監測防控力度
5.培育一批跨國農業企業集團
6.加快解決農村“吃水難”
7.拓寬農民增收渠道
8.不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件
9.降低“三農”信貸擔保服務門檻
10.清除“村霸”領導班子成員
要點
2019年中央一號文件全文共分8個部分，包括：聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅;夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給;扎實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板;發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道;全面深化農村改革，激發鄉村發展活力;完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定;發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設;加強黨對“三農”工作的領導，落實農業農村優先發展總方針。
2018年
1.促進小農戶和現代農業發展有機銜接
2.首次提出鄉村經濟要多元化發展
3.農業的生態功能也得到拓展
4.鼓勵工商資本下鄉
5.強調保護好農民利益
6.鼓勵社會各界投身鄉村建設
7.對焦點的農地問題作出新改革舉措
8.農民進城后，村里的房和地還能留
9.對基層干部腐敗問題有嚴厲舉措
10.要把農村基層黨組織建成堅強堡壘
要點
黨的十九大提出，實施鄉村振興戰略。2018年，《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布。圍繞實施好鄉村振興戰略，文件謀劃了一系列重大舉措，確立起了鄉村振興戰略的“四梁八柱”，是實施鄉村振興戰略的頂層設計，對統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，都作出了全面部署。
2017年
1.確保2017年再脫貧1000萬人以上
2.繼續提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平
3.科學合理確定農村低保標準
4.增加農民財產性收入
5.防止出現賣糧難
6.開展城鄉垃圾亂排亂放集中排查整治行動
7.扶持一批鄉村工匠
8.推進農村電商發展，實施快遞下鄉工程
9.壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈
10.“七劍”撬動農村金融
要點
2017年，我國農業農村發展已進入新的歷史階段。農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。迫切要求深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能。中央一號文件指出，推進農業供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，并強調農業供給側結構性改革是一個長期過程，必須直面困難和挑戰，盡力降低改革成本，積極防范改革風險。
2016年
1.實施食品安全戰略
2.推動農產品加工業轉型升級
3.加強農產品流通設施和市場建設
4.大力發展休閑農業和鄉村旅游
5.完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制
6.加快農村基礎設施建設
7.提高農村公共服務水平
8.開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設
9.推進農村勞動力轉移就業創業和農民工市民化
10.實施脫貧攻堅工程
要點
2016年中央一號文件要求各地區各部門深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力推進農業現代化，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。要用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收。
2015年
1.引導和鼓勵社會資本投向農村建設
2.創新農產品流通方式
3.提高統籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力
4.優先保證農業農村投入
5.提高農業補貼政策效能
6.完善農產品價格形成機制
7.推進農村一二三產業融合發展
8.拓寬農村扶貧開發
9.推進農村金融體制改革
10.加快構建新型農業經營體系
要點
2015年中央一號文件指出，我國依靠拼資源、拼消耗的傳統農業發展方式已難以為繼。要主動適應經濟發展新常態，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，繼續全面深化農村改革，全面推進農村法治建設，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
2014年
1. 要完善國家糧食安全保障體系
2. 強化農業支持保護制度
3. 建立農業可持續發展長效機制
4. 深化農村土地制度改革
5. 構建新型農業經營體系
6. 加快農村金融制度創新
7. 健全城鄉發展一體化體制機制
8. 改善鄉村治理機制
要點
2014年1月，《中共中央 國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》發布，指出全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發農村經濟社會活力;要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造;要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
2013年
1. 把十幾億人的飯碗牢牢端在自己手中
2. 防止量增價跌、谷賤傷農;農業補貼不再“撒芝麻鹽”
3. 通過提高農民在土地增值收益中的分配比例，使農民合理分享城鎮化的“紅利”
4. 實現農民增收目標，除了提高工資性收入之外，還必須進一步提高農業勞動生產率
5. 農民收入增長至關重要
要點
2013年，伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段，呈現出農業綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢。文件對“加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力”作出全面部署，要求必須順應階段變化，遵循發展規律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民。按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度。
中國作為農業大國，始終把農業農村發展放在首位。隨著社會的發展以及國家政策的大力支持，統籌城鄉發展、構建強農惠農富農政策體系、加快實現農業現代化、農村全面小康和農民增收致富成為農業農村發展的主線，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。農業農村新機遇，鄉村振興正當時!
